平质监〔2015〕54号

各县（区）质监局、工业园区分局：

现将《开展2015年建筑用钢材等8类重点产品质量提升行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

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                                                                                 2015年6月23日

开展2015年建筑用钢材等8类重点产品质量提升行动实施方案

为认真开展2015年建筑用钢材、电线电缆、水泥、装饰装修材料、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等8类重点产品质量提升行动，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展”的指导思想，为有效加强产品质量监督，提升产品质量水平，规范产业健康发展，将重点产品质量提升行动作为推进“质量发展”效能、发挥质量监督职能作用、服务平凉经济发展的一项重点工作。坚持扶优治劣、标本兼治、典型示范的原则，通过上下联动、内外联合，加强对重点产品、重点企业和重点区域质量监督，促进提升产业整体质量水平，服务产业转型升级。

二、工作目标

围绕建筑用钢材等8类重点产品，通过组织开展产品质量监督抽查、企业生产条件检查和实施生产许可管理企业的无证生产清查，严厉打击质量违法行为，严格实施产品质量不合格后处理工作。充分发挥监督抽查、风险监测、企业分类监管以及执法检查等职能作用，通过不断加大对生产企业的监督检查力度，重点排查行业潜在隐患、制约行业发展的核心问题以及产品在监督抽查中发现的普遍性质量问题，以确保质量监管效能。强化对外联合与对内协作，深入推进重点企业产品质量差别化监管措施，开展集中约谈，召开质量分析会或现场会，培育和梳理具有带动引领效应的质量提升示范项目。建立质量提升长效机制，积极发挥市场和社会力量的作用，增强产品质量监管效能，促进优势产业转型升级。

三、主要任务

（一）全面部署产品质量提升行动。各县（区）局要从思想上高度重视此项工作，将质量提升行动纳入年度重点工作。结合本辖区企业实际，全面、准确地摸清辖区内电线电缆等8类重点产品生产企业底数，建立和完善企业档案。结合本地区实际，形成有明确进度要求和具体措施的行动方案，做到工作不留死角，内容不走过场，从而强化产品质量监督工作的有效性，带动辖区产品质量总体水平的提升，更好地服务地方经济和产业健康发展。

    （二）持续开展产品质量监督抽查。根据省局制定的《甘肃省2015年重点产品监督抽查目录》，并按季度组织实施监督抽查。对监督抽查中质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域将加大监督抽查频次和力度。各县（区）局在开展省级监督抽查工作的基础上，开展监督抽查，按照“全覆盖、不遗漏”的原则，积极联系相关质检机构，争取县(区)政府专项经费，对未参与到省级监督抽查的企业适时开展县级监督抽查。市局将加大对不合格企业在网络、媒体上的曝光力度。各县（区）局应对抽查不合格的企业依法严肃处理，严厉查处质量违法行为，监督不合格企业整改复查到位。针对监督抽查中发现的严重质量问题和区域性质量问题，应积极联系行业主管部门、行业协会和质检机构开展企业集中约谈或质量分析，帮助企业分析原因，加强质量标准和检验知识的宣贯培训。

    （三）积极推进质量安全风险监测。各县（区）局要强化风险信息收集，积极深入重点企业，采取明察暗访等形式，注重从网络舆情、日常监管工作中梳理风险信息，并及时向市局报送产品质量安全风险信息建议，市局将收集县（区）局建议后积极向省局报送，作为安排我市省级监督抽查的依据。

（四）全面落实企业主体责任。各县（区）局要结合8类重点产品生产企业的执行标准、技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求，督促重点产品生产企业从生产经营各个环节把好质量关，通过建立健全产品质量安全岗位责任制，层层分解落实产品质量安全岗位责任。严格按照相关标准和技术规范组织生产，严把产品质量安全关，建立健全产品质量监控制度，落实原材料进厂审验程序，不断完善生产过程质量控制，严格落实产品出厂检验，完善建立质量追溯制度，使企业持续保持质量安全控制的必备条件。结合本地区实际，对8类重点产品生产企业的分类监管等级可统一调整为C级并实施加严监管；也可对发现产品质量问题，需要实施整改的企业,实施等级动态调整，开展不同频次的巡查回访。同时，应突出企业管理水平和保障能力等方面的培训及指导，对于出现质量问题的生产企业，应立即责令限期整改，促进产品质量水平的不断提升。

（五）不断形成监管合力。各县（区）局要通过积极联合农牧、电力、林业、建筑、工商等部门，采取联动检查、联合调查等方式，提高工作效率，按照地方政府牵头负责、相关部门参与落实的原则，建立有效的工作协商机制，定期研究解决重点产品质量提升的突出问题，组织开展联合行动，完善相应的管理制度和执法监督机制，加大执法力度，严厉查处生产经营假冒伪劣、掺杂使假、国家明令淘汰产品的违法行为，建立健全违规企业公示制度，努力形成相互配合、齐抓共管的工作格局。

（六）鼓励社会力量参与。各县（区）局要进一步健全产品质量社会监督机制，把政府监督、行业监督、社会监督结合起来，形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的产品质量多元共治格局。要充分利用“质量月”等时间节点组织开展专题访谈、企业观摩或召开现场会等系列活动，大力普及产品质量安全知识，主动接受舆论监督，不断完善产品质量社会监督机制。

四、工作要求

（一）各县（区）局要依据职责分工，完善相应的执法机制和监管措施，争取地方政府的大力支持，注重工作实效，细化工作措施，抓好组织落实，通过质量提升行动提高质量监督的成效，使百姓深刻感受到质量提升成果。

（二）各县（区）局应加大新闻宣传和舆论引导力度，加强质量提升行动的宣传，积极研究和总结工作中出现的新情况，新问题，创造性的开展质量提升行动。要注意研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的办法和措施，对发现的严重质量问题要及时向市局报告。

（三）各县（区）局要注重总结工作中好经验、好做法，定期梳理工作开展情况，于2015年8月15日和11月15日将工作小结和全年工作总结报送市局监督科，市局将此项工作纳入年度目标责任考核，年终与年度重点工作目标责任书一起考核。