平质监〔2015〕34号

 

关于印发《平凉市质监局进驻市政府政务服务中心方案》的通知

 

各县区质监局、工业园区分局，直属各事业单位，机关各科（室、队）：

为了进一步贯彻落实市行政审批制度改革领导小组《关于进一步推进行政审批事项集中办理提高行政审批效能的通知》、《市质监局关于进一步推进行政审批制度改革的实施意见》，进一步做好“两集中、两到位”整建制进驻市政府政务服务中心试点工作，提升质监部门行政效能，方便群众办事，制定本方案。

一、进驻业务

按照应进必进原则，市局对市政府授权的5项行政审批事项和1项服务事项全部进驻市政府政务服务中心，具体包括以下几个方面：

（一）行政审批事项

1.计量标准器具考核

2.特种设备作业人员资格证核发

3.计量检定员资格核准

4.建立社会公众计量行站审批

5.特种设备使用登记

（二）服务事项

组织机构代码证办理

今后，市政府授权或省局委托的行政审批事项，按照《关于进一步推进行政审批制度改革的实施意见》、《行政审批实施办法（试行）》，全部进驻政务服务中心集中办理。

二、进驻人员

（一）进驻人员。市局选派马征、罗亚红进驻服务中心。实行首席代表负责制，马征为市质监局政务服务中心首席代表，负责单位行政审批事项办理及相关印章管理、使用，赋予其对行政许可（审批）事项的协调、催办、管理权。

（二）人员管理。进驻服务中心的窗口工作人员实行双重管理体制，业务上接受单位领导和授权，日常管理、工作考核等接受政务服务中心管理和监督。单位对窗口工作人员进行调整、奖惩，或者临时顶岗换人的，事前应当征求政务服务中心的意见。选派的窗口工作人员要服从市政府政务服务中心管理制度，树立质监部门行业形象。

（三）落实AB岗制度。特种设备使用登记A岗为马征、B岗为杨祎辉，组织机构代码证办理A岗位为罗亚红、B岗为车丽蓉，计量标准器具考核、建立社会公众计量行站审批受理A岗位为罗亚红、B岗为孙小龙。B岗人员负责与质监窗口的业务联络和办件传递，协助A岗做好受理工作，并自动接替A岗人员因故缺岗时的空缺，确保窗口无缝对接。同时，进驻服务中心两名人员实行AB角制度，一个岗位临时外出，由另一个岗位暂时履行职责。A岗需要B岗协助开展工作时，B岗必须在当天进驻政务服务中心协助A岗开展工作。

三、权责一致

（一）对直接能在窗口办理的特种设备使用登记由马征负责办理，组织机构代码办理由罗亚红负责办理，市局相关业务科室负责办理情况的监督抽查，确保办理的准确。

（二）对需要现场审查的计量标准器具考核、建立社会公众计量行站审批2个事项，政务服务中心窗口工作人员罗亚红负责材料符合性审查、发证（含发受理通知书或不予受理通知书），计量科孙小龙协助罗亚红做好受理，计量科组织现场审查和审批，制作证件。

（三）对需要进行人员考核的特种设备作业人员资格证和计量检定人员资格证核发两个事项，实行考试和发证相分离。根据《计量检定人员管理办法》、《计量检定员考核规则》、《特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备作业人员考核规则》等规定，协调市政府政务服务中心，在市政府政务服务中心开设临时窗口，考试机构组织报名和对提交资料审查，考试结束后连同成绩单转交相关科室审批，由审批科室制证并负责在市政府政务服务中心发证。

四、优化流程

由相关科室负责制定科学的审批流程，编制规范的流程图，统一审批标准，压缩审批时限，减少审批环节，逐步提高即办件的比例，缩短承诺件的办理时限，方便群众办理。对组织机构代码办理、特种设备使用登记事项要尽量做到材料齐全，即收即办；其它4个事项要在法定时限的基础上压缩30%以上。

受理承诺件必须出具书面《受理通知书》，对依法作出不予许可决定的，必须在法定时限内出具《不予受理行政审批申请的通知书》，并告知申请人理由。同时，要按照“谁审批、谁负责公开、谁负责案卷立卷和归档”原则，审批负责人要及时在网站做好公开，并按照规范做好案卷的立卷和归档保管。

五、工作要求

（一）提高认识。一定要把思想认识统一到市局决策上来，进一步增强依法行政观念，转变工作作风，增强服务意识，服务大局，做到不讲困难、不谈条件、不折不扣地做好进驻工作。

（二）靠实责任。局分管领导要加强组织领导，对这次调整的事项要亲自过问，及时协调解决存在的困难和问题，确保实现无缝对接。各科室主要负责人要切实负起责任，对这次整合进驻事项的审批要件、申报材料要求、审批的主要依据、审批流程、材料格式规范、办事指南、收费标准等重新进行优化和修订，并报局行政审批领导小组审核，经审核后在市局网站和市政府政务服务中心质监窗口公开。各相关业务科室要做好与窗口工作人员之间的协作配合，并做好业务工作衔接，提高工作效率。有关人员考试报名等临时窗口进驻人员要强化纪律约束，遵守市政府政务服务中心各项规章纪律，服务市局首席代表领导，进驻前必须向服务对象进行公告。

（三）强化监督。凡进入服务中心的审批项目及相关服务事项，必须在服务中心受理、办结，不得在科室另行设立窗口受理、审批相关事项，坚决杜绝服务中心和科室两头办理许可审批业务现象。领导小组办公室和相关科室要加强对窗口工作人员履行职责情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改，对拒不纠正的行政行为进行通报批评并追究相关人员责任。

（四）健全制度。建立办理事项流转、登记、备案等制度，加强高效的行政审批制度，确保内部流转顺畅，高效运转，杜绝推诿扯皮。

 

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                                                                              2015年4月10日