平质监〔2015〕32号

 

关于进一步推进行政审批制度改革的实施意见

 

各县区质监局、工业园区分局，直属各事业单位，机关各科（室、队）：

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，为全市经济社会创造良好环境，根据《平凉市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》（平政发〔2014〕67号）、《关于进一步推进行政审批事项集中办理提高行政审批效能的通知》，现就质监部门推进行政审批制度改革工作提出如下实施意见：

一、总体要求

按照市政府深化行政审批制度改革“应进必进、集中办理、分类实施、充分授权、公开透明、网上审批”及“两集中、两到位”的要求，市局承担的行政审批事项及与企业和人民群众密切相关的服务类事项，必须全部进驻市政府政务服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一站式服务，提高行政审批和服务效率。

二、主要任务

（一）推进集中办理。按照应进必进的原则，将承担的全部审批事项、与企业和群众密切相关的政务服务类事项全部进驻政务服务中心，统一受理，集中办理，限时办理，今后行政审批事项各科室一律不准直接受理，坚决杜绝两头受理、体外循环，真正做到一站式办理、一条龙服务。对国家、省市确定的重点投资项目、重点民生项目，建立“绿色通道”，优先办理。

（二）做到充分授权。要健全行政审批首席代表制度、AB岗制度，通过书面委托方式授权首席代表全权负责单位行政审批事项的现场审批办理等工作。进入政务服务中心集中办理的事项按照“一窗进出”的原则，实行“窗口受理、窗口办理、内部流转、窗口办结”的办事流程，需要领导班子审核审批和审批事项、需要检验、检测、现场审查、人员考核等事项，市政府政务服务中心窗口收件、材料符合性审查、和发证（包括受理和不予受理通知书），相关科室协助窗口工作人员完成受理，组织开展审查和审批；其他审批事项（窗口工作人员独立能完成的事项）的受理、审核、审批、收费、发证等，授予窗口工作人员全权负责，并都在政务服务中心完成。

（三）优化审批流程。每项审批事项制定科学的审批流程，编制规范的流程图，统一审批标准，压缩审批时限，减少审批环节，逐步提高即办件的比例，缩短承诺件的办理时限，方便群众办理。即办件尽量做到材料齐全，即收即办；承诺件要在法定办理时限的基础上压缩30%以上。需要现场审查、检验检测等事项，窗口收件后，实行内部流转，不得要求申请人到单位办理其他手续。需要对人员考核的事项，考试机构和审批机构做好衔接，提前发布考试通知，并做好考核工作，考核结束后培训机构、考试机构要及时将有关资料直接转相关科室，相关科室按照权限做好审核、审批和制证，窗口负责发证。

（四）推进网上审批。积极衔接做好市政府行政审批平台和电子政务应用系统运用，逐步推行网上审批，方便群众办事，接受群众监督。所有行政审批事项都要纳入网上审批系统统一管理，所有行政审批事项相关表格等资料都要上传网络系统，方便群众查询下载。国家质检总局和省质监局还没有开通网络办理的事项，在做好纸质档案办理的前提下，要在行政审批系统录入和办理；已经采取专网办理的事项，要在行政审批系统二次录入，做到办理的事项留有痕迹，并逐步完善业务管理系统与行政审批系统互联互通。

（五）全面信息公开。要将行政审批和服务事项的名称、审批依据、审批标准、审批流程、办事指南、申报材料、缴纳费用、材料范本、办理人员、联系电话、监督电话等全部要素在市局网站、办事窗口等渠道公开，审批要件要明确细化、有操作性，不能有其他等不确定性内容，严格落实自由裁量权。行政审批事项和审批要求发生变化的，要在5个工作日内完成信息的公开和更新，确保信息更新及时准确规范。

三、工作要求

(一)加强组织领导。为加强市局行政审批制度改革，市局决定成立以局主要领导为组长、各党组成员为副组长、各科室主要负责人为成员的领导小组，负责市局行政审批制度的制定和行政审批改革的推进，负责市局行政审批全过程的组织、协调、管理等工作。

（二）全面落实责任。深化行政审批制度改革、推进审批事项集中办理是质监部门转变职能、深化管理体制改革、融入地方发展大局的重要抓手，是加强依法行政，转变工作作风的重要措施，各单位要深刻认识改革的重大意义，作为一项重要工作纳入议事日程，树立“一盘棋”的思想，靠实工作责任，确保整体推进有序。

（三）加强协调配合。相关科室对每一项工作都要细化，明确责任人，做好有关资料衔接和指导。市政府政务服务中心质监窗口、各科室要相互支持，相互配合，形成合力平稳推进。工作中存在的问题，要主动协调解决，妥善处理。今后，凡是市局政务服务中心需要市局有关科室协调解决的问题，各科室要当天进驻市政府政务服务中心后台，及时给予帮助和支持。

（四）严肃工作纪律。严格按照行政审批改革的部署开展工作，做到交接顺畅，工作不受影响。要确保政令畅通，令行禁止，杜绝推诿扯皮。要加强督促检查，对因人员问题影响工作的，要严肃处理，追究有关人员责任。

 

 

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2015年4月10日