手机bt365全面推进廉政风险防控工作实施方案

索 引 号 PLQTS0032-N2015-0003372 发布机构 本站原创
文 号 发布日期 2015年04月17日
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平质监(2014) 29

关于印发《手机bt365全面推进廉政风险防控工作实施方案》的通知

 工业园区分局,直属各事业单位,市局机关各科(室、队)、:

    现将《手机bt365全面推进廉政风险防控工作实施方案》予以印发,请认真贯彻落实。

                                                                  手机bt365

                                                                     201432

   

手机bt365

2014年全面推进廉政风险防控工作实施方案

   

为全面推进廉政风险防控工作,切实强化对权力运行的监督制约,进一步拓展源头治腐领域,不断促进惩治和预防腐败体系建设,根据市廉政风险防控工作领导小组办公室文件要求,结合我局实际,特制定如下实施方案。

    一、指导思想、工作原则、目标要求

    (一)指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,为推动质监部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,以坚决惩治腐败为重点,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,以岗位廉政风险防控为载体,以积极预防为核心,以强化管理为前提,以完善措施为手段,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为质监事业健康发展提供坚强保证。

    (二)工作原则

    1.围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设融入各项业务工作和管理流程之中,规范权力运行,提高行政效能,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

    2.突出重点、改革创新。紧紧抓住腐败易发多发的重点岗位和关键环节,把廉政风险防控融入各项改革措施之中,着力推进体制机制改革和制度创新,不断探索防治腐败的有效途径。

    3.科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作,积极学习借鉴外单位先进经验和好的做法,充分运用现代科技手段,大力推进廉政风险防控信息化建设,不断提高廉政风险防控的科学化水平。

    4.因地制宜、注重实效。针对不同科室、不同单位、不同岗位的特点,合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法,分类指导、循序渐进、逐步深入。

    (三)目标要求

    1.总体目标。通过全面推进廉政风险防控工作,规范权力运行,强化制约监督,逐步建立覆盖市局各科室和直属事业单位的廉政风险防控机制,形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更为突出、工作更加规范、成效更加明显。

    2.阶段目标。2014年为深化提高阶段,主要是在市局机关和直属各事业单位继续实现风险排查、评估预警和防控措施“全覆盖”;健全完善廉政风险防控工作的长效机制,初步建成前期预防、中期预防、后期处置的廉政风险防控体系,实现廉政风险防拄的常态化、规范化和程序化。

     二、实施范围、工作步骤、主要任务

    (一)实施范围

    此项工作在园区分局,直属各事业单位和市局机关各科(室、队)全面开展。

    (二)工作步骤、主要任务

    1.依法规范职权。按照职权法定、权责一致的要求,分单位、科室、岗位三个层面,进一步全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权,以及内部人、财、物管理等职权,摸清职权底数,编制职权目录,形成权力清单,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据,对超越职权范围的予以纠正、对职权交叉的予以调整、对职责不清的予以明确,厘清权力边界。

    2.优化权力结构。进一步对权力进行科学分解和合理配置,实行班子成员合理分权,推行“一把手”“四个不直接分管”(不直接分管计划财务、组织人事、建设工程、物资采购)和末位表态制度;实行单位内部科学配权,合理界定、重新配置内设机构、所属岗位的职责权限,推行单位内部重点岗位人员轮岗交流;在行政审批、检验检测等腐败现象易发多发业务工作中,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

    3.规范用权流程。依据职权目录和权力清单,针对业务性质和职能特点,进一步优化再造工作流程,分类逐项绘制决策、执行、监督等权力运行的沆程图。特别是围绕重大决策、干部任免和大额度资金的使用,对权力运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、办理时限、监督制约等内容,通过流程图进行固化,使每项权力的行使过程都做到可查可控,减少工作随意性,降低廉政风险。

    4.压缩权力空间。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善使用规则。重点抓好行政处罚裁量权的规范,进一步规范行政处罚自由裁量权工作的要求,对行政处罚权进行全面梳理,分档设限,逐项提出行使条件,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。

    5.查找廉政风险。根据权力进行流程,从权力行使、制度机制和思想道德等方面入手,采取自已查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式,重点从四个层面查找廉政风险:一是查找领导风险,重点查找领导班子及其成员议事、决策特别是在重大决策、干部任免和大额度资金使用等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找内设机构风险,分别查找业务流程、制度机制、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。三是查找岗位风险,全员查找在履行岗位职责、职权行使等方面存在或潜在昀廉政风险。四是查找行业风险,针对腐败易发多发的业务工作和岗位,采取上下结合的办法,逐环节系统查找存在或潜在的廉政风险。

    6.评定风险等级。成立廉政风险评估机构,对查找出的风险点,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素,按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。高级风险为发生机率高,或者一旦发生可能造成严重后果,可能触犯法律、构成犯罪的风险。中级风险为发生机率较高,或者一旦发生可能造成比较严重后果,可能违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险。低级风险为发生机率较小,或者一旦发生可能损害群众利益、造成不良社会影响的风险。根据风险内容和不同等级,实行分级负责、分级管理、分级监督,高级风险由主要领导直接负责管理,上级党政组织监督落实;中级风险由分管领导负责管理,单位主要领导监督落实;低级风险由内设机构负责人负责管理,单位分管领导监督落实。

    7.制定防控措施。针对廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,特别要突出对高等级风险的防控,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的,通过开展专赵党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。

8.推进权力公开。根据各项职权运行的特点,制定公开目录,细化公开内容、范围、程序和时限要求,充分利用网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径,突出干部任用、行政支出预决算、财务报销、资产管理等重点,深入推进党务、政务和事业单位办事公开,实现公开工作的规范化和标准化,保证干部职工的知情权、参与权和监督权。

9.实施风险监管。大力推进电子政务建设,建立权力网上公开运行。探索重点岗位和关键环节预防腐败信息分析和预警系统,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。

    10.构建制度体系。各单位、各科室要结合实际,重点探索构建防控制度体系。一是通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位教育等形式,增强干部职工风险防范意识,提高廉洁从政自觉性,构建廉政风险道德防控制度体系。二是通过信访投诉举报、经济责任审计、干部推荐考察、媒体舆情渠道收集廉政风险信息,对可能诱发腐败的苗头性、倾向性问题进行分析研判,及时作出预警提示,构建廉政风险预警防控制度体系。三是通过健全落实部门主要负责人不直接分管财务、干部及重大事项决策末位发言等制度,从领导分工、内设机构职能剡分、干部个人岗位交流等方面科学合理地配置权力,构建廉政风险分权防控制度体系。四是通过明确、规范、固化、执行各项业务流程,构建廉政风险程序防控制度体系。五是通过进一步深化党务、政务办事公开,构建廉政风险公开防控制度体系。六是结合电子政务建设,对廉政风险进行动态监测和实时监控,构建廉政风险科技防控制度体系。七是对干部选任、工程建设等廉政风险等级高的重要权力、重点领域单独监督,实现对廉政风险防控的系统化管理,构建廉政风险系统防控制度体系。八是通过认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,严格问责、问效、问廉,促进党员干部在行使权力的过程中履行法定职责,构建廉政风险责任防控制度体系。

    三、工作要求

    (一)加强领导,靠实责任。各单位、各科室要把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,列入重要议事日程,建立党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监察室组织协调、各单位各负其责的领导体制和工作机制。园区分局和各直属事业单位要结合实际,制定相应方案,并于31 0日前将工作方案上报市局全面推进廉政风险防控工作领导小组办公室。

    (二)突出重点,统筹推进。各单位、各科室要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,开展廉政风险防控工作。重点领域要突出食品和特种设备两个安全,以及行政执法和选人用人等方面;重点对象要突出党政领导干部特别是“一把手”;关键鄯位要突出决策、财物、物资采购等方面。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程,与正在开展的联村联户、效能风暴行动等工作相结合,系统谋划,统筹推进,相互促进。

    (三)加强检查,务求实效。各单位、各科室要把开展廉政风险防控列入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核之中,并将考核结果作为干部评价和任免的重要依据。监察室要加强组织协调和监督检查,对风险排查不全面、防控措施不落实、工作开展不认真的,进行重点指导,责令限期整改,跟踪督办落实。同时,要采取定期自查、年度检查、社会评议等方式,提高检查评估的针对性和有效性,确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。



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